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¿Qué hemos conseguido en 10 años de ley contra la violencia machista?

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Celebrando estos 10 años de la Ley 5/2008, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista, podemos mirar con retrospectiva los avances que nos ha permitido, así como los retos que tenemos por delante, sin perder el objetivo: erradicar la violencia machista. Queremos poner en valor el trabajo realizado por los Servicios de Información y Atención a las Mujeres (SIADs, según las siglas en catalán) a lo largo de este camino.

¿Qué hemos conseguido en estos 10 años de ley contra la violencia machista?

Uno de los elementos clave de la Ley fue la ideación de la Red de Atención y Recuperación Integral de la Violencia Machista, con el despliegue de 100 SIAD (Servicios de Información y Atención a las Mujeres) que abarcan el conjunto del territorio catalán a nivel municipal o comarcal. Durante el oscuro período de la crisis económica, mientras veíamos desaparecer ministerios y concejalías de igualdad, la red de SIADs permitió garantizar y mantener las políticas de género y los servicios de atención a las mujeres en todos los municipios. Vincular los SIAD como servicios de proximidad del territorio ha sido, pues, la estrategia que ha permitido que hoy podamos mirar en retrospectiva este largo recorrido.

Cuando publicábamos el estudio Evaluación de la red de Siad de Cataluña (Spora, 2015) pudimos mostrar el impacto de esta red de servicios:

  • Más de 120.000 mujeres participaron en las actividades comunitarias y de sensibilización realizadas por los SIAD, en 2013. Representan el 3% de las mujeres de Cataluña.
  • Casi 26.000 mujeres en situación de violencia machista fueron atendidas por los SIAD, en 2013. Representan el 1% de las mujeres de Cataluña.
  • La atención a menores de edad, y puntualmente en hombres, era una necesidad creciente que fue resuelta de forma pionera en los SIAD.

Seguro que si actualizáramos estos datos veríamos cómo han incrementado considerablemente. Ahora bien, hay que seguir mirando hacia el futuro.

¿Qué retos tenemos por delante? 

1. Poner en valor el trabajo de los equipos locales y garantizarles unas condiciones dignas.

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Los equipos locales son los que han sostenido el trabajo en primera línea en estos 10 años al frente de las políticas de género y de la atención a las mujeres en situación de violencia machista. Ya en el estudio Evaluación de la red de SIADs de Cataluña poníamos de manifiesto que:

  • El 70% de las coordinadoras son multicargos, es decir, tienen otros cargos dentro del municipio aparte del SIAD.
  • El 70% de las coordinadoras son multifunciones, es decir, tienen varias funciones más allá de la coordinación del servicio.
  • Buena parte de los SIAD son unipersonales, es decir, recaen sobre una única profesional con el apoyo externalizado de una psicóloga o abogada.

2. Lograr una coordinación interinstitucional entre las diferentes administraciones y departamentos. 

Es necesario crear un sistema de datos unificado y eficaz, que permita conocer cuántas mujeres estamos atendiendo, qué formas de violencia sufren y en qué ámbitos, qué edades tienen, etc., para mejorar nuestras intervenciones.

3. Trabajar para conseguir que todos los equipos profesionales compartan un lenguaje común que ponga las mujeres en el centro. 

4. Reforzar las acciones preventivas de forma coordinada y transversal, con la complicidad de todos los agentes, para avanzar de cara en la lucha contra la violencia machista. 

** Los Servicios de Información y Atención a las Mujeres (SIAD en sus siglas en catalán) se despliegan por todo el territorio catalán en 2008 a raíz de la Ley 5/2008 del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista siguiendo un proceso de planificación territorial para el periodo 2008-2013. Son servicios de titularidad municipal o comarcal, que ofrecen información, orientación y asesoramiento en todos los aspectos relacionados con la vida de las mujeres, y constituyen la puerta de entrada a la Red de Atención y Recuperación Integral para mujeres en situaciones de violencia machista y la articulación de esta red con el mundo local.

La respuesta de Barcelona a los delitos de odio y las discriminaciones

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Según datos de la Agencia Europea para los Derechos Fundamentales (2017), 9 de cada 10 personas que han sufrido agresiones en Europa por motivos de odio o discriminación no denuncian los hechos. En muchos casos, las personas víctimas de delitos de odio y de discriminación no se sienten como tal, no saben que pueden denunciarlo o no se atreven a hacerlo por falta de confianza en las administraciones o los cuerpos policiales. Las que denuncian - cuando lo hacen - sienten que se enfrentan a un elevado coste personal por el hecho de volver a contar y revivir la agresión y a menudo se sienten poco acogidas o incluso desacreditadas por las autoridades.

Estos son algunos datos que se extraen de un estudio elaborado por Spora Sinergias e impulsado por el Instituto de Derechos Humanos de Cataluña (IDHC) que analiza la situación de los servicios que ofrecen entidades y administraciones públicas de Barcelona, ​​investiga cuáles son los obstáculos y necesidades existentes y propone estrategias hacer para ofrecer una mejor respuesta.

Uno de los resultados del estudio es la creación del primer catálogo de 37 organizaciones que atienden a personas víctimas de delitos de odio en la ciudad de Barcelona. 

¿Cómo son los servicios?

Las organizaciones y servicios encuestados atendiendo mayoritariamente a personas en situación de pobreza y exclusión social (40,5%), seguido de las que sufren problemas de salud mental (31%), mujeres (28,6%), personas recién llegadas (26, 2%) y colectivos LGTBQI (21,4%). A pesar de que todas las entidades y servicios analizados intervienen sobre los delitos de odio, sólo un tercio manifiesta que ésta es su tarea principal, el 42,9% manifiesta que esta no es su función, y para 26,2% no es la prioritaria.

Es necesario avanzar hacia la profesionalización y la coordinación

En Barcelona todavía hay camino por recorrer en la profesionalización y la coordinación de estos servicios y así asegurar una atención adecuada a las víctimas de actos discriminatorios. El 40% de las entidades no conoce el Estatuto de la Víctima - donde se recogen los derechos que amparan a las personas que sufren cualquier tipo de delitos-. El 35% desconoce los artículos del Código Penal donde se tipifican los delitos motivados por odio y discriminación y menos de un tercio cuenta con profesionales específicos para tratar estas casos.

Marco de seguridad de las víctimas frente a la desconfianza hacia los cuerpos policiales

La desconfianza hacia los cuerpos policiales, motivada por experiencias negativas previas, repercute en la falta de denuncias. Ante esta situación, la función más importante que desarrollan las entidades de atención a las personas es la de proporcionar un espacio de seguridad. Para muchas de ellas, las entidades representan el único espacio donde pueden verbalizar su experiencia sin miedo a ser cuestionadas. Establecer este vínculo de confianza es fundamental para poder hacer un buen acompañamiento y poner en marcha el resto de acciones que aseguren el ejercicio de los derechos de las víctimas.

La capacidad de acción de las entidades y servicios es limitada

La atención a las víctimas requiere una atención integral y multiplicidad de recursos que en Barcelona una sola entidad no puede ofrecer y por lo tanto debe derivar el caso. Esta derivación, dependiendo de la situación, se hace a otra entidad de referencia o bien a instancias policiales o judiciales. La derivación es la acción más común cuando las entidades detectan casos de delitos de odio o discriminación (66,7%). Este dato ilustra que las entidades, generalmente, se centran en la atención psicosocial (50%) y facilitan información básica (47,6%), pero no pueden dar respuesta a todas las necesidades que las víctimas de un delito de odio requiere como es el asesoramiento legal y el acceso a servicios de protección.

Una cobertura legal deficiente y  falta de claridad conceptual (¿libertad de expresión, discurso o delito de odio?)Screen Shot 2018-05-16 at 6.06.53 PM

El Código Penal es el principal mecanismo sancionador de las conductas discriminatorias o motivadas por el odio en el marco legal actual. Aún así, el recorrido de una denuncia por esta vía tiene unas consecuencias a menudo negativas para las personas que han sido víctimas (notablemente la revictimización) y requieren de unos recursos y un acompañamiento que no está al alcance de la mayoría de ellas o que simplemente no ofrecen los servicios para víctimas.

Por otra parte, la redacción del articulado del Código Penal que tipifica el discurso de odio punible o delito de discurso de odio está marcado por la vaguedad en las definiciones y da un amplio margen de interpretación. La falta de una única definición consensuada de delitos de odio y la frontera entre el derecho fundamental de la libertad de expresión y del discurso de odio limitan la capacidad de acción frente a las agresiones y discriminaciones.

De acuerdo con las participantes en el estudio se deberían elaborar leyes específicas para la protección cada colectivo (como las que existen para la violencia machista o para garantizar los derechos de las personas LGTBQI) o bien una ley integral sobre delitos de odio y comportamientos discriminatorios.

Metodología

La investigación ha implicado el uso de los siguientes metodologías de análisis:

- análisis documental
- 2 grupos focales con la participación de un total de 17 representantes de organizaciones de referencia en el ámbito (públicas y privadas)
- 7 entrevistas en profundidad, 2 de ellas con representantes legales y 5 con personas víctimas de agresiones y discriminaciones con motivación de odio
- un trabajo de campo en línea a través del cual se han encuestado 125 entidades y servicios públicos y privados de la ciudad que potencialmente abordan la cuestión de los delitos de odio.

Con el análisis de estas respuestas se ha elaborado el primer Catálogo de Servicios de entidades y administraciones de Barcelona para víctimas de delitos de odio, que recoge un total de 37 organizaciones de referencia en el ámbito.

Marco del estudio

El estudio es parte del proyecto 'Cómo respondemos a los delitos de odio? Análisis situacional, mapeo de servicios para víctimas y herramientas para la intervención' realizado por el IDHC de la mano de Spora Sinergias (autora del estudio), con la colaboración de SOS Racismo Cataluña y la financiación de la Dirección de Derechos de Ciudadanía y Diversidad del Ayuntamiento de Barcelona.

¿Qué es la crianza compartida?

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En los últimos años resuena entre las formas de organizar la crianza y la educación en la primera infancia el término "crianza compartida", un concepto que por su novedad está generando cierta confusión. Tratemos de aproximarnos a dicho concepto.

Este es el nombre que han elegido algunos grupos de familias para organizarse y dar respuesta a las necesidades de cuidado de sus hijos, ante la falta de plazas y el descontento con las guarderías. La definición de estos grupos es amplia, ya que se trata de iniciativas comunitarias y autogestionadas y, por tanto, cada una puede tomar una forma particular. Sin embargo, hay algunos elementos comunes que permiten entender un poco mejor esta realidad:

  • Se trata de grupos de familias con hijos e hijas en la etapa previa a la escolarización obligatoria; que cuentan con un espacio adecuado para la crianza y, en muchos casos, con un acompañamiento educativo.
  • Sus proyectos pedagógicos giran alrededor de un modelo educativo no directivo y centrado en la persona y, como consecuencia, cuentan con ratios muy pequeñas de acompañante / niño.
  • Las familias se implican directamente en la gestión del proyecto, tanto a nivel económico como en las diferentes tareas de mantenimiento del espacio.

En definitiva, los grupos de crianza compartida son una alternativa que surge para dar respuesta a las necesidades de cuidado de los y las niñas, pero también por la necesidad que tienen muchas madres y padres de acompañarse en la experiencia de la crianza.

[Fuente de la imagen: http://corcrianzacompartida.blogspot.com.es/p/la-crianza-compartida_10.html]

Felices fiestas!!

Felicitacio Spora

Este año hemos celebrado 10 años, desde que nos creamos como spin-off del Parque de Investigación de la UAB, y nos satisface mucho seguir trabajando en lo que más nos gusta :)

Aprovechamos para anunciaros que desde el mes de noviembre hemos pasado a ser una sociedad cooperativa de trabajo, de iniciativa social y sin ánimo de lucro, y nos ilusiona mucho formar parte de la gran familia del cooperativismo!

Os deseamos unas felices fiestas y que el 2016 sea un año lleno de alegría.